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      著力完善數字經濟政策體系
      • 時間:2021-06-15
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      • 來源:國家發展改革委

          近年來,我國數字經濟持續蓬勃快速發展,在規??偭?、GDP占比、特色亮點、競爭能力等方面取得長足進步,特別是在新冠肺炎疫情防控中,數字經濟發揮了關鍵作用。同時,我國數字經濟戰略規劃和政策體系持續豐富完善,初步形成了從頂層設計到分級分類推進的發展態勢,部分政策紅利已經開始轉換成發展新動能,取得了積極的經濟社會效益。
          但不可忽視的是,我國數字經濟政策體系依然存在數據資源管理缺乏健全的法規標準體系、數字科技創新政策成效不高、傳統統計監測體系不適用、國際合作規則和工作機制不夠健全等問題。
          為推動“十四五”時期數字經濟健康快速發展,我國迫切需要結合實際,下大氣力提升我國數字經濟政策體系的系統性和有效性。
          以開放共享和依法使用為導向,完善數據治理政策,切實發揮數據要素價值。盡快出臺數據使用及保護相關法案,進一步明確數據權責邊界、使用規范以及信息保護責任。加快建設政務數據開放國家門戶網站,完善公共數據開放制度,助力數據增值開發和再使用。健全政府部門與互聯網企業間的數據共享機制,挖掘數據資產潛力,釋放大數據活力,建立覆蓋全社會的大數據資源體系。推動區塊鏈等新技術在數據追蹤、數據分析、信息存儲、傳輸發布等方面的應用,強化數據保護與網絡安全。
          創新市場監管思路和方法,切實保護消費者和弱勢企業合法權益。針對數字化前沿問題加強立法或修法調研;在產業數字化的典型領域,加快出臺與現行競爭法、行業規章相配套的實施細則。創新反壟斷的分析工具和執法思路。提倡產學研和執法機構共同探討產業數字化中出現的新問題;根據數字平臺的不同類型、不同功能屬性、不同行業領域、不同發展階段,分類對待、精準施策,關注潛在危害大的行為,增強反壟斷法的威懾力。
          促進數字經濟與實體經濟融合,切實防范金融、就業等市場和社會風險。數字化必然會影響勞動力市場,結構性失業風險提高。為了順利度過這一顛覆性的轉型期,政府可以通過教育和培訓方面的改革使勞動力具備所需技能,使用數字技術幫助勞動者找到工作、幫助用人單位找到人才,支持人們在零工經濟中獨立工作,并鼓勵勞動力自由流動。還需要進一步支持創新創業,積極發展市場化、專業化眾創空間和雙創示范基地等創業載體,將支持就業的各類政策延伸覆蓋至新就業形態人員。
          加大科技教育研發政策創新力度,促進關鍵核心技術研發應用,切實強化自主發展能力。緊抓數字技術核心研發能力,聚焦關鍵核心技術,建設一批數字技術創新平臺和重大工程,遴選具備較強技術基礎、創新能力的團隊集中攻關,形成多方參與、優勢互補的數字技術研發應用體系,提高技術要素供給能力。
          堅持評估和測算兩條腿走路,創新數字經濟評估測算方法,切實提升政策針對性和有效性。一方面要及時跟蹤國際數字經濟測度研究進展,對國際上不同的數字經濟核算方法進行系統對比與梳理,結合我國數字經濟發展現狀與特征,制定適合我國數字經濟發展且滿足國際可比較性的數字經濟核算方法。另一方面要加強數字經濟統計領域專項問題研究,完善數字經濟核算體系。
          厘清國際合作規則和底線,堅持開放合作和長期互利,積極參與和推動數字經濟全球治理。搶抓后疫情時代數字經濟國際規則制定的機會窗口,在全球數據治理、網絡空間主權等重要領域,積極參與制定標準和規則,在數字貨幣、數字稅收等領域積極參與國際政策協調,提升我國對數字治理問題的國際話語權和規則制定權。
          (作者:國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣 來源:河北日報)

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