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      甘肅省發展和改革委員會 陜西省發展和改革委員會 關于S28靈臺至華亭高速公路東延線 (長武至靈臺)工程可行性研究報告的批復
      • 時間:2021-06-17
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      • 來源:省發改委網站

      甘發改交運〔2021〕336號


      平涼市發展改革委:

          你委《關于申請批復S28靈臺至華亭高速公路東延線(長武至靈臺)工程可行性研究報告的請示》(平發改地交〔2021〕79號)收悉。根據項目用地預審、規劃選址及社穩評估等手續辦理情況,參考甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司《關于報送<S28靈臺至華亭高速公路東延線(長武至靈臺)可行性研究評估報告>的函》(甘交設司函〔2021〕40號)、《關于報送<S28靈臺至華亭高速公路東延線(長武至靈臺)可行性研究補充報告>評估意見的函》(甘交設司函〔2021〕65號)和甘肅省交通運輸廳《關于S28靈臺至華亭高速公路東延線(長武至靈臺)工程可行性研究報告行業意見的函》(甘交規劃函〔2021〕147號)經研究,同意該項目建設,并就有關事項批復如下:

          一、項目建設的必要性

          S28靈臺至華亭高速公路是納入《甘肅省省道網規劃(2013-2030年)》的省級高速公路,其東延線長武至靈臺段(項目代碼:2020-620000-48-01-030526)的實施將有效連通S28靈臺至華亭高速公路和G70福銀高速公路,形成甘陜兩省互聯互通的又一快捷通道,對改善周邊群眾出行條件,加快資源開發利用,促進區域經濟發展具有重要意義。

          二、線路方案及建設規模

          項目主線起于長武縣洪家鎮長靈村以樞紐立交與G70福銀高速相接,向西跨越國道G312線沿回朝嶺布線,設黑河特大橋跨越黑河至甘肅省靈臺縣秋射村,經馬家灣、張坡、馮家堡、獨店鎮、薛家莊、大戶彭村、張家山、西灣里、愛子村,止于楊村溝,以樞紐立交與S28靈華高速公路相接。主線全長25.515公里(陜西省長武縣境內6.22公里,甘肅省靈臺縣境內19.295公里)。全線設置互通立交3座,其中樞紐立交2座(洪家樞紐立交、楊村樞紐立交)一般互通式立交1座(獨店立交),同步建設獨店互通連接線2.7公里。全線按規范設置必要的交通配套設施。

          三、技術標準

          本項目主線采用雙向四車道高速公路技術標準,設計行車速度80公里/小時,路基寬度25.5米;獨店互通連接線采用二級公路技術標準,設計行車速度60公里/小時,路基寬度12米。路面采用瀝青混凝土結構,橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。其他技術指標應符合交通運輸部頒發的《公路工程技術標準》(JTG B01-2014)相關規定。

          四、總投資及資金來源

          項目估算總投資45.45億元,其中陜西境內估算總投資16.04億元,甘肅境內估算總投資29.41億元。采用政府和社會資本合作(PPP)模式融資建設。資金籌措方案本項目資本金9.12億元(占項目總投資的20%),由平涼市政府和社會投資共同籌集;其余建設資金36.33億元,由項目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。

          五、建設工期

          本項目建設工期42個月。

          六、項目法人及招投標方式

          同意平涼市人民政府為現階段項目法人,待項目完成社會投資人招標組建項目公司后,按程序變更項目法人并組織實施項目建設。項目法人要嚴格執行國家招投標的有關規定,在勘察、設計、建筑安裝工程、監理、重要設備和材料采購等環節全部實行公開招標,招標組織形式采用委托招標。

          七、在初步設計階段應根據評估報告進一步優化設計方案,并重點做好以下工作:

          (一)優化設計方案。根據相關勘測、勘察資料,結合區域路網、城鎮規劃、交通流量、環境敏感點分析,加強對重點工程的地質、水文、礦產勘察,進一步優化線路、橋梁、隧道、立交方案設計。優化路基防護和排水設計,確保橋梁、隧道等重要構(建)筑物和路基路面排水通暢。加強特殊路段路基設計,針對不同病害完善相應處治措施,確保路基穩定、安全,進一步完善安全設施,確保行車安全。

          (二)深化黑河特大橋設計。進一步對黑河大橋橋位、橋型、橋跨方案進行比選,結合黑河二級水源地保護及相關跨越要求、景觀需要等優化主梁型式、索面布置、橋塔結構等。加強黑河特大橋的工程地質、水文地質勘察,對岸坡穩定性進行專題研究,做好施工組織和施工控制設計,建設橋梁結構健康監測系統,確保大橋施工期和運營期安全可靠。

          (三)落實建設條件。項目法人應加強與生態環境、自然資源、水利、管線、通訊、電力、規劃、文物等部門的溝通協調,完備相關手續。加強起點與既有高速公路的銜接設計,確保既有高速公路的運營安全和本項目的建設安全。切實做好S28靈臺至華亭高速公路工程的實施安排,確保與本項目同步建成,連通路網,服務社會。

          (四)加強生態環境保護。在辦理環評等有關手續、落實保護措施的基礎上,依法合規開工建設。建設過程中嚴格按照環評、水保有關要求,減少耕地占用,積極貫徹落實各項保護措施,以有效保護環境、減少水土流失。

          (五)嚴格落實項目管理。認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制。采取切實有效措施,加強項目資金、工程質量和建設工期管理,科學合理優化施工組織設計,完善和強化風險防控機制,積極落實征地拆遷相關政策,確保項目按計劃建成發揮效益。

          (六)強化政府投資管理。要嚴格按照《政府投資條例》(國務院令第712號)、《國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》(發改投資規〔2019〕1098號)和《甘肅省政府和社會資本合作(PPP)項目工作導則》有關規定,抓緊開展實施方案編制等PPP項目相關前期工作,確保項目合法合規。要認真落實項目建設資金,強化投資管理,嚴格控制概算,切實防范地方政府債務風險,確保發揮投資效益。

          (七)注重創新發展。按照建設環境友好型、資源節約型公路的總體目標,深入貫徹“互聯網+便捷交通”實施方案有關要求,通過加大新技術、新工藝、新材料、新理念的推廣應用,充分體現公路智能化、一體化管理,促進智慧交通、平安交通、綠色交通發展。

          (八)其他注意的事項。要加強對項目的基本建設程序、工程質量、施工安全、資金支付管理及農民工工資保障的監督檢查,有序推進項目實施,爭取早日建成運營。要將項目建設與鄉村振興相結合,用工時要優先吸納沿線貧困勞動力務工就業。



      甘肅省發展和改革委員會      陜西省發展和改革委員會

      2021年5月31日

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