• <th id="vs44h"></th>

      <dd id="vs44h"><track id="vs44h"></track></dd>
      歡迎訪問甘肅經濟信息網!
      首頁 / 文件匯編/ 正文
      甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省服務“六穩”“六?!边M一步做好“放管服”改革實施方案的通知
      • 時間:2021-06-04
      • 點擊:0
      • 來源:甘肅省人民政府辦公廳

      甘政辦發〔202143

      各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

          為貫徹落實國務院辦公廳《關于服務“六穩”“六?!边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》,進一步深化“放管服”改革,激發市場活力,優化營商環境,切實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,推動高質量發展,結合我省實際,制定本方案。

          一、優化就業環境,促進就業創業

          (一)簡化就業手續。簡化應屆高校畢業生及中專畢業生就業手續,對非公單位接收應屆畢業生,取消由公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,檔案轉遞至原戶籍地或就業單位集體委托的公共就業人才服務機構。全面推行以用人單位和社會培訓評價組織為評價主體的職業技能等級認定,大力推廣企業自主評價,實現“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”,6月底前征集遴選社會培訓評價組織,開展第三方職業技能等級認定。(省人社廳、省教育廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (二)支持多渠道就業。推進勞務輸轉便利化,6月底前,以蘭州市、蘭州新區、定西市、臨夏州為試點地區,以外出務工人員為主要對象,加強與相關省份的溝通銜接,通過網上受理和異地代收代辦等方式,實現戶籍證明、養老關系轉移接續、門診費用結算“跨省通辦”。對我省退役士兵和持《就業創業證》或《就業失業登記證》等符合條件的人員,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年14400元的限額標準,依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。(省政府辦公廳、省財政廳、省人社廳、省醫保局、省稅務局牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (三)優化就業服務。加快完善甘肅省大就業信息系統,爭取年底前完成公益性崗位補貼、一次性求職創業補貼、靈活就業人員社保補貼等網上申報、審批和發放。進一步精簡申請材料,通過大數據比對可以核驗的資料,不再要求企業和群眾單獨提供。推行培訓券式、嵌入式、訂單式和項目制等線上線下相結合的新型培訓模式,6月底前開展職業技能提升行動高技能人才項目制培訓,并在蘭州市、定西市開展職業培訓券試點。(省人社廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          二、優化涉企服務,減輕市場主體負擔

          (四)完善惠企政策“不來即享”機制。加快涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統二期建設,梳理相關涉企優惠政策清單,推進“專精特新”中小企業認定、企業技術中心認定、行業技術中心認定、產業技術創新聯盟認定、工業設計中心認定等事項業務網上辦理,實現科技獎補資金、涉企公積金、就業補助等更多惠企便民政策和業務在線辦理、“不來即享”。進一步精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續,拓展“不來即享”事項范圍。積極推廣中央財政資金直達機制的有效做法,按照財政國庫集中支付制度有關規定,將惠企資金直接支付到最終收款人。(省工信廳、省市場監管局、省稅務局、省財政廳牽頭,省科技廳、省住建廳、省人社廳配合,各地各有關部門按職責分工負責)

          (五)簡化企業辦事流程。持續優化“企業開辦一網通辦”“企業注銷一網辦”、個體工商戶“秒批”系統功能,推動商事登記從“網上能辦”到“網上好辦”。按國家要求開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加申報表整合工作。公開“跨省通辦”政務事項非稅收入收費清單,依托非稅收入收繳電子化繳款渠道,推動實現非稅收入全領域“跨省通繳”。(省市場監管局、省稅務局、省財政廳分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (六)提升在線融資便利度。完善并發揮“甘肅信易貸”(甘肅省中小企業融資綜合信用服務)等平臺服務功能,推動水電氣暖、納稅、社保等信用信息歸集共享和應用,運用大數據等技術手段為企業精準畫像、有效增信,提升金融惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。(省發展改革委、甘肅銀保監局、省金融監管局牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (七)營造公平有序的市場環境。全面實施市場準入負面清單,確保清單之外不得另設審批事項、不得再設負面清單。按照國家有關安排,加大民生領域反壟斷執法力度,強化平臺經濟反壟斷監管,持續深化醫藥、公用事業、汽車等民生領域反壟斷執法。開展“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項治理行動,重點對中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業、商業銀行5個領域收費開展檢查,依法查處不執行政府定價或指導價、不落實減費降費政策等違法違規行為。9月底前,出臺有關清理規范城鎮水電氣暖行業收費實施方案。(省發展改革委、省市場監管局牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          三、優化項目服務,推動擴大有效投資

          (八)優化投資項目審批。推進實施企業投資項目承諾制,優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。推動投資項目在線審批監管平臺與工程建設項目審批管理系統及自然資源、生態環境、交通運輸、水利等領域審批數據資源共享,避免企業重復填報、部門重復核驗。(省發展改革委牽頭,省自然資源廳、省工信廳、省住建廳、省生態環境廳、省水利廳配合,各地各有關部門按職責分工負責)

          (九)提高工程項目審批效能。持續深化工程建設項目審批制度改革,全面推動全流程在線審批和審批服務信息全過程共享,優化再造審批流程,精簡審批服務事項和申報材料,將工程建設項目審批時限壓減至90個工作日以內。建立招商引資工程建設項目服務機制,提升工業園區審批服務效能。對簡易低風險工程建設項目實行“清單制+告知承諾制”審批。推進工程建設項目全過程審批管理,建立健全審批監督管理機制,加強全過程審批行為和時間管理,建立完善全省統一的工程建設項目審批全流程在線服務管理體系和審批監管工作長效機制。(省住建廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (十)推進項目落地。由國家級經濟開發區、國家級高新開發區、國家級綜合保稅區(保稅物流中心)以政府購買服務方式,開展區域壓覆重要礦產資源調查評估、環境質量現狀評價和節能評價區域評估,9月底前推行區域內投資項目免費提供評估評審結果。在工業領域實施“標準地”出讓改革試點,先期在蘭州新區、金昌工業園區、玉門市實施“標準地”出讓試點,逐步向其他區域、項目推廣。對涉及省列重大項目、省級重大招商引資項目的許可審批事項,開辟綠色通道,采取快速受理、快速審查、快速審批、快速發證的“四快模式”高效辦理。推行重大招商引資項目“管家式”服務,在市縣兩級政務大廳設立招商引資項目代辦中心或代辦窗口,對各級政府認定的重大招商引資項目成立專班強力推進。(省自然資源廳、省生態環境廳、省發展改革委、省市場監管局、省商務廳分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          四、優化消費環境,推動激發消費潛力

          (十一)消除消費隱性壁壘。推行小型非營運二手車異地交易登記,9月起在蘭州市率先推行,2022年在省內全面推行。加強報廢機動車回收拆解行業管理,開展專家評審及資質認定工作,支持具備條件的企業進入回收拆解市場。適當放寬民宿市場準入門檻,實施《旅游民宿基本要求與評價》行業標準,開辟綠色通道,提高審批效率。對已通過文旅行政部門批準的營業性演出活動,在演出舉辦單位、參演文藝表演團體及個人、演出內容不變的情況下,自該演出活動首次舉辦日期起6個月內新增演出地的演出活動實行事前備案管理。(省商務廳、省公安廳、省稅務局、省文旅廳分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (十二)改善消費體驗。指導督促蘭州市、天水市做好國家級跨境電商綜合試驗區工作,促進跨境電商規范健康發展。探索開展“復合式新零售”海關監管服務模式,支持多種外貿形態、多種經營模式、多種消費體驗融合創新,促進新型貿易業態發展。(省商務廳、蘭州海關分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          五、優化外商投資環境,推動穩外貿穩外資

          (十三)提高外商投資便利度。嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,所有行業“非禁即入”,對負面清單之外的外商投資項目通過在線平臺實行網上備案,切實提高外商投資項目備案便利化程度。將外商投資企業登記權限向市州一級市場監管部門下放,做好外商投資企業登記業務培訓,按照屬地化管理原則,將省級市場監管部門管理的外商投資企業登記注冊檔案遷移至企業住所市州市場監管部門。優化外商投資企業信息報告、執行外商投資安全審查等工作,加強對信息填報工作的指導。開展外國企業常駐代表機構網上年報試行工作。編制《甘肅省外商投資指引》。(省市場監管局、省商務廳、省發展改革委牽頭,各地各部門按職責分工負責)

          (十四)持續推進外貿便利化。創新海關監管制度,進一步推廣通關“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”,深入推進進出口商品檢驗監管模式改革,提高通關效率。清理規范口岸收費,完善口岸收費目錄清單,加強對各口岸公示收費的監督檢查,落實清單外無收費。(蘭州海關、省商務廳、省發展改革委、省市場監管局分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          六、優化民生服務,增強群眾獲得感

          (十五)創新養老服務。推進公辦養老機構公建民營改革,年內出臺公辦養老機構公建民營(委托運營)管理辦法,引導社會資本和專業服務機構運營公辦養老機構,符合條件的享受相應補貼政策。堅持公辦及公建民營養老機構公益屬性,在滿足失能、半失能特困人員集中供養基礎上,向其他失能、失智、高齡老年人開放。(省民政廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (十六)提高社會救助效率。認真落實孤兒基本生活保障“立即辦”、事實無人撫養兒童證明事項“告知承諾辦”、殘疾人兩項補貼“主動辦”、流浪乞討救助“即來即辦”等工作要求,切實減少證明事項,提高救助效率。進一步加大困難群眾動態管理監測預警力度,做到主動發現、主動調查、主動施救,將所有符合條件人員全部納入相應救助范圍。推行城鄉低保線上線下“結合辦”、突發公共安全事件期間社會救助“簡化辦”、急難型臨時救助“先行辦”。(省民政廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (十七)提升便民服務水平。著力推動教育、社保、醫療、養老、婚育和企業登記、經營許可辦理等領域高頻事項盡快實現“跨省通辦”“省內通辦”。9月底前實現甘肅政務服務網省市縣鄉村全覆蓋。年底前實現12345政務服務便民熱線“一號響應”。圍繞出行、就醫、消費、文娛、辦事等為老年人提供更加普遍、適用的智能化服務。全面推行證明事項告知承諾制,在市場監管、稅務、消防安全等領域,推廣信用報告代替需要在各相關部門辦理的無違法違規證明,推動減少各類證明事項。不斷加大各類證明互認共享在線核驗力度,實現證明事項互認共享全覆蓋。(省政府辦公廳、省司法廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          七、強化事中事后監管,提升監管效能

          (十八)確保取消和下放事項“接得住”。加強對新下放行政審批事項承接工作的業務培訓。對取消審批后仍需政府監管的事項,主管部門要持續做好事中事后監管。對下放審批權限的事項,各有關部門要及時調整監管層級,確保審批監管權責統一。省直各主管部門要切實發揮條線指導監督作用,強化與市州監管執法的銜接,建立相互協作、齊抓共管的高效監管機制,確保責任清晰、監管到位。(各地各有關部門按職責分工負責)

          (十九)確保事中事后監管“管得好”。完善“互聯網+監管”系統和“雙隨機、一公開”平臺,整合全省各部門監管對象、執法人員、監管行為等數據,力爭年底前建成“互聯網+監管”數據中心,實現相關部門監管數據互通共享,實施更加精準有效的監管。壓實電商平臺主體責任,在重點領域開展專項清查整治。推進信用分級分類監管,6月底前,制定印發《甘肅省信用分級分類管理辦法(試行)》《甘肅省信用修復和異議處理暫行辦法》,建立全省統一的信用分級分類指標體系。全面推行柔性執法,確?!皟奢p一免”清單落地見效,結合新修訂的《行政處罰法》的實施,對已制定的“兩輕一免”清單重新梳理公布。加強對日常監管事項的風險評估,強化高風險環節監管,對涉及人民群眾生命健康和公共安全的事項嚴格監管,堅決守住安全底線。(省市場監管局、省發展改革委、省司法廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          八、強化保障機制,推動工作落實

          (二十)強化數據支撐。推行高頻電子證照共享應用,聚焦公安、民政、社保、教育、醫療衛生、市場監管、不動產登記等領域,9月底前實現結婚證、電子社??ǖ?/font>60類以上高頻電子證照的標準化共享和應用。推行數據共享責任清單管理,6月底前以清單化方式再明確一批省級單位數據共享責任,統一共享數據信息名稱、項目內容、服務方式、提供方式、更新周期。加快推進公共資源交易全流程電子化,研究制定全省遠程異地評標評審辦法。(省政府辦公廳、省發展改革委、省公共資源交易中心分別牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (二十一)完善評價機制。優化“放管服”改革考核指標體系和評價打分細則。統一政務服務“好差評”標準規范,6月底前形成“一事一評”“一次一評”工作規范,提升辦事企業和群眾主動評價率。依托一體化政務平臺以及差評整改系統,完善差評和投訴問題調查核實、督促整改、結果反饋和申訴復核長效機制,形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環。(省政府辦公廳牽頭,各地各有關部門按職責分工負責)

          (二十二)加強組織實施。省直有關部門要主動加強與國家部委對接,完善推進措施、逐項抓好落實。各級深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室要統籌推進各項工作,及時研究解決改革中出現的新情況、新問題,加強督查指導,確保改革取得實效。(各地各有關部門按職責分工負責)


                                                             甘肅省人民政府辦公廳
                                                                 202162

      (此件公開發布)

      上一篇:沒有了